由于地球变暖带来的气候异常，气候难民在各地越来越多。有估算显示，气候难民的规模是武力纠纷所造成的难民规模的3倍，到2050年将超过2亿人。自然灾害没有国界，各国不得不在防灾和难民对策上进行合作。

“每年雨季都会发生洪水，但频率和规模异常”。联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）专家3月乘坐直升机降落在南苏丹北部旧凡加克（Old Fangak），目睹了气候的异常。

这里的飞机跑道从2019年就被水淹没。房子、农田、家畜都被水冲走，人们因缺乏粮食而背井离乡。以苏丹北部为中心，2021年的洪水造成80多万人受灾，其中一半成为难民。内战加上灾害，人们面临双重挑战。

与逃离纠纷和政治压迫的普通难民不同，气候难民是指因为灾害而失去居住的土地、成为难民的人们。据瑞士日内瓦的IDMC（国内流离失所问题监测中心）介绍，2020年产生了3070万名气候难民，规模是因纠纷等所造成难民(980万人)的3倍。

最大的因素是自然灾害增加。据世界气象组织（WMO）介绍，洪水及干旱等灾害在1970年代10年内发生了711次，2010年代增至3千次。

季节等周期性因素加上地球变暖，近年来灾害越来越严重。2021年印度北部的喜马拉雅冰川崩塌，大规模的雪崩和洪水造成数十人死亡。在南非东部城市德班及周边，4月11日起遭遇创纪录的暴雨，洪水造成1万3千多个家庭失去家园。

世界银行在2021年的报告中警告称，随着气候变化，大量产生移居者的地区在世界各地出现，到2050年最多将带来2亿1600万难民。其中，撒哈拉沙漠以南的非洲将占8600万人，亚太地区将占4900万人，南亚将占4千万人。

为了阻止气候难民增加，我们能采取什么对策？

在热带低气压的影响导致海啸和洪水频发的孟加拉国西南部，过去10年里有数万名气候难民移居港口城市蒙格拉（Mongla）。政府完善堤坝和排水系统等防灾功能，还建立了让移居者工作的工厂，打造了可供持续居住的地区。

不过，能采取有效有段的发展中国家仅为一部分。联合国秘书长减灾事务特别代表水鸟真美接受采访时指出，“发展中国家必须应对眼前的粮食危机和争端等，防灾的优先度不高。发达国家能作出贡献的事情很多”。

同样的危机意识正在加强。世界经济论坛在1月的报告中强调，需要建立保护气候难民的国际性框架。联合国也在2018年通过了文件，明确表示各国应推进向气候难民发放签证等跨境移居支援措施。

但现实阻碍很高。《难民公约》要求保护的只有逃避政治迫害等的人士，气候难民不属于这种情况。发达国家担心来自发展中国家的有意移居的人流入，对于接纳气候难民态度消极。

世界气象组织估算称，气候变化导致的经济损失在截至2019年的10年里达到1.4万亿美元，在最近40年增至8倍。损失额的膨胀同时证明，因灾害而失去城市基础设施、职场和住所等生活基础、变为难民的人出现增加。

温室气体减排、发展中国家的灾害预测、建设坚固的基础设施、防灾教育、难民接纳，为了防止超过2亿的气候难民的出现，国际社会应携手应对的课题很多。

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本文来自微信公众号 “日经中文网”（ID：rijingzhongwenwang），作者：细川伦太郎 维也纳、木寺桃子 伊斯坦布尔，36氪经授权发布。