8月27日，由清华大学、中国石化集团有限公司指导，清华大学经济管理学院、清华大学碳中和研究院、中国经济出版社主办的第二届清华大学“碳中和经济”论坛在北京开幕。

当前，气候变化已经严重影响了人类的生存与发展。近年来，世界多个地方出现了极端高温天气，尤其是在我们国家四川、重庆，今年极端天气也对能源供给造成了很大的影响，气候变化已经成为了全人类和各国的现实关切。

在清华大学“碳中和经济”论坛现场，国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军指出碳排放是气候变化的主因，能源，尤其是化石能源，是碳排放的主体，应对气候变化就必须减少化石能源的消费，推动能源的绿色低碳转型。

减排不减生产力

当前，可再生能源已经成为各国竞相角逐、争相投入的一个重要领域，成为新一轮能源革命和科技产业革命的主战场，发展可再生能源有重大的意义，是减排不减生产力的一个重要的支柱。

李创军提出，发展可再生能源能够保障国家能源安全，可以有效替代化石能源，减少我国能源对外依存度，逐步实现能源自足;是践行应对气候变化自主贡献承诺的主导力量，实现碳中和，能源是主战场，可再生能源是主力军;是培养战略性新兴产业加速技术进步的重要途径，对于调整产业结构、促进转型升级、拉动有效投资，稳经济增长、扩就业都具有重要的意义。

“十三五”以来，我国可再生能源发展在政策的有力支持和全行业的共同努力之下，实现了由小到大、由大到强，由并跑到领跑、由先行军成长为生力军，进而成长为主力军，实现了跨越式发展。

李创军表示，目前我国可再生能源开发规模持续扩大、发电量不断增加、技术装备水平不断提高、产业链完备、规模经济性提升、可再生能源政策体系也是日益完善。

高质量跃升发展

李创军指出，“十四五”期间可再生能源发展面临着新的形势和新的任务。在新的阶段，可再生能源发展有若干鲜明的特征。

在“十三五”跨越式发展的基础上，可再生能源装机比例还要进一步提高。因此可再生能源将由电力消费的增量补充转变为增量主体，并在能源消费中的整体比例不断提高。在这种情况下，市场化的发展将成为新能源发展的主要发展方式。既要实现大规模的开发，同时也要高水平的消纳，保证整个电力的安全可靠供应。所以可再生能源将进一步引领能源生产消费革命的主流方向，将成为能源绿色低碳转型的主导作用和主力支撑。

“十四五”期间，我国可再生能源发展将坚持以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线，以改革创新为动力，大力实施可再生能源替代行动。李创军表示，未来可再生能源的发展将坚持六个并举：集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举、发电利用与非电利用并举，促进可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展，有效支撑清洁低碳、安全高效、现代能源体系建设。

可再生能源的发展方式会以区域布局优化发展、行动计划落实发展、重大基地支撑发展、示范工程引领发展为主。

为了保障“十四五”可再生能源发展，国家还将进一步完善政策机制，为可再生能源发展营造良好的发展环境。在政策与机制方面还要与相关部门配合，进一步完善可再生能源绿色金融体系，完善可再生能源资源评估和服务体系，要加强对可再生能源的财政政策支持，会同相关单位、相关部门进一步加强可再生能源土地和环境的支持保障。

李创军表示，下一步，相关部门将会同行业各方面的力量抓好《关于促进新时代新能源高质量发展的若干意见》的政策落实，为整个新能源发展提供一个良好的政策环境，为推动实现双碳目标作出可再生能源、新能源行业的贡献。